據澎湃新聞報道：2022年9月2日15時48分左右，唐山市遷西縣桃樹峪鐵礦有限公司在基建過程中發生一起透水事故，造成 14 人死亡、1 人失蹤。
2023年4月28日，河北省應急管理廳官網公布了這起事故的調查報告。經調查認定，遷西縣桃樹峪鐵礦有限公司“9·2”重大透水事故是一起生產安全責任事故。
事故直接原因為，鐵礦未按設計施工，未進行超前探放水作業，巷道掘進施工、爆破等相關單位未按標準規程操作，掘進工作面與不明老巷道相遇老巷道與上部積水的采空區連通，老空水突破工作面與老巷道間薄弱巖體，導致透水事故發生。
值得注意的是，調查報告還披露了事故遲報謊報情況。報告稱，2022年9月2日15時許事故發生，當日17時45分，桃樹峪鐵礦負責人李威向關勝偉（時任太平寨鎮黨委書記）報告發生透水事故，被困人數不明。18 時 25分，李威當面向關勝偉、張穎（時任太平寨鎮鎮長）、侯福春（太平寨鎮黨委副書記）報告15人被困井下。隨后，關勝偉向唐海生（時任遷西縣常務副縣長）和董瑞軍（時任遷西縣應急管理局局長）報告事故情況，唐海生向蔡宗健（時任遷西縣委書記）、石井滿（時任遷西縣縣長）報告事故情況。
9月2日23時30分至9月3日1時許，蔡宗健、石井滿、唐海生等人商議后決定隱瞞事故。此后，又覺得瞞報不妥，決定上報2人被困。9月3日5時25分左右，遷西縣委、縣政府分別向唐山市委、市政府書面報告桃樹峪鐵礦發生透水事故造成2人被困井下，正在組織救援。
9月6日，達到下井條件后，遷西縣委、縣政府有關領導安排鐵礦施工單位——陜西豐允建設工程有限公司（下簡稱豐允建設）人員先下井清障并搜尋和藏匿遇難人員遺體，安排金廠峪救護隊下井但不開展實質搜尋，升井后謊報搜尋情況。直至9月9日凌晨，將12 具遺體轉移。
9月 10日，金廠峪救護隊在主井井底發現另 1具遺體，非前期上報的2名被困人員。因上報的傷亡人數發生變化，省委、省政府要求核查被困人數。后經公安機關核實，事故共造成14人死亡、1人失蹤。
事故發生后，在蔡宗健、唐海生的組織安排下，有關人員銷毀了監控設備，偽造了出入井記錄、從業人員花名冊、監理人員任命書、監理日志等資料。
報告寫明，桃樹峪鐵礦主要負責人李威、豐允建設負責人曾珍富、時任遷西縣太平寨鎮黨委書記關勝偉、遷西縣應急管理局一級主任科員李聚華等20人已被公安機關采取強制措施。桃樹峪鐵礦法定代表人、實際控制人從子建2022年6月前往香港，2022 年9月19日被公安機關網上追逃。
報告披露，時任遷西縣委書記蔡宗健、時任遷西縣縣長石井滿、時任遷西縣常務副縣長唐海生等人，分別因主導或參與謊報事故，都已被紀檢監察機關立案審查調查并采取留置措施。
據河北省應急管理廳公開信息顯示，河北張家口、武安市此前均存在較大事故瞞報情況。
應急管理部答復：瞞報事故的認定
生產安全事故報告和調查處理條例 493號令解讀
注：條例相關條款未更新，僅供學習，具體以2021版新安法條文為準
一、目的：
規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故。
二、適用：
生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理。
三、事故分類：
注：重傷包括急性工業中毒，“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
四、事故報告要求：
應當及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。
五、企業事故報告：
一般流程：
事故現場有關人員 立即→ 本單位負責人 1小時內→ 事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門（負有安全生產監督管理職責的有關部門）
情況緊急：
事故現場有關人員 1小時內→ 事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門(負有安全生產監督管理職責的有關部門)
六、安全生產監督管理部門事故報告：
一般流程：
1、通知本級人民政府、公安機關、勞動保障行政部門、工會、人民檢察院；
2、2小時內→ 設區的市級人民政府 2小時內【一般事故】 → 省、自治區、直轄市人民政府2小時內【較大事故】→ 國務院【特別重大事故】
必要時：越級上報
七、報告事故應包括的內容：
1、事故發生單位概況；
2、事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
3、事故的簡要經過；
4、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
5、已經采取的措施；
6、其他應當報告的情況。
八、傷亡人數補報要求：
生產安全事故30日內（交通、火災事故7日內）
九、事故發生單位負責人接報后應當：
1、立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救；
2、防止事故擴大；
3、減少人員傷亡和財產損失。
十、有關部門負責人接報后應當：
立即趕赴現場，組織事故救援。
十一、事故發生后有關單位和人員應當：
1、妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。
2、因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
十二、事故調查原則：
實事求是、尊重科學。
十三、事故調查要求：
1、及時、準確查清事故經過、原因、損失；
2、查明事故性質，認定事故責任；
3、總結教訓，提出整改措施；
4、對事故責任者依法追究責任。
十四、各事故等級對應調查單位級別：
|
事故等級
|
調查單位級別
|
|
特別重大事故
|
國務院
|
|
重大事故
|
省級人民政府
|
|
較大事故
|
設區的市級人民政府
|
|
一般事故
|
縣級人民政府
|
各級可直接組織事故調查，或授權、委托有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。
特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。
十五、事故調查組組成原則：
遵循精簡、效能。
十六、事故調查組組成包括：
1、有關人民政府
2、安全生產監督管理部門
3、負有安全生產監督管理職責的有關部門
4、監察機關
5、公安機關
6、工會
7、人民檢察院
8、可以聘請有關專家參與調查。
事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
十七、事故調查組成員要求：
具有事故調查所需要的知識和專長，與所調查的事故沒有直接利害關系。
十八、事故調查組職責：
1、查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；
2、認定事故的性質和事故責任；
3、提出對事故責任者的處理建議；
4、總結事故教訓，提出防范和整改措施；
5、提交事故調查報告。
十九、事故調查報告提交時限：
事故發生之日起60日內，特殊情況經批準，延期最長不超過60日。 技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
二十、事故調查報告內容包括：
1、事故發生單位概況；
2、事故發生經過和事故救援情況；
3、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；
4、事故發生的原因和事故性質；
5、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；
6、事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
二十一、事故處理原則：四不放過
1、事故原因未查清不放過；
2、事故責任人未受到處理不放過；
3、事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；
4、事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過。
二十二、人民政府批復時限：
自收到事故調查報告之日起
重大事故、較大事故、一般事故15日內做出批復；
特別重大事故30日內做出批復；
特殊情況下，可以適當延長，但延期最長不超過30日。
二十三、事故處理：
按照人民政府批復，相應機關對事故發生單位和有關人員進行行政處罰、處分，涉嫌犯罪的追究刑事責任。事故發生單位，對本單位負有事故責任的人員進行處理。
二十四、罰款：
1、主要負責人處上一年年收入40%~80%罰款
1、不立即組織事故搶救的；
2、遲報或者漏報事故
3、在事故調查處理期間擅離職守的。
2、單位處100萬以上500萬以下罰款，主要責任人、直接負責人處上一年年收入60%~100%罰款
1、謊報或者瞞報事故
2、偽造或者故意破壞事故現場的；
3、轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；
4、拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；
5、在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；
6、事故發生后逃匿的。
3、事故發生單位對事故發生負有責任的
安全條例：1、發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
新安法：（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；
安全條例：2、發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
新安法：（二）發生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；
安全條例：3、發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；
新安法：（三）發生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；
安全條例：4、發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款
新安法：（四）發生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。
（以新安法為準）
4、事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生
安全條例：1、發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
新安法：（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
安全條例：2、發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
新安法：（二）發生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
安全條例：3、發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
新安法：（三）發生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；
安全條例：4、發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
新安法：（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。
（以新安法為準）
二十五、行政處分：
1、有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、不立即組織事故搶救的；
2、遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
3、阻礙、干涉事故調查工作的；
4、在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
2、參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；
2、包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
3、事故發生單位對事故發生負有責任的
有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；
事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
4、發生事故的單位提供虛假證明的中介機構
有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定。
|
